İran, adalardaki kontrol noktaları, diplomatik anlaşmalar ve bazen de “ücretler” yoluyla Hürmüz Boğazı üzerindeki kontrolünü pekiştiriyor
Tanker mürettebatı cesaretini topladı ve İran tarafından belirlenen rotayı dikkatle izleyerek, kıyı şeridine yakın seyredip devasa gemilerini Hürmüz Boğazı’ndaki ada kontrol noktaları arasından geçirdi.
Irak ham petrolü yüklü ve Vietnam'a giden 330 metre uzunluğundaki Agios Fanourios I, Nisan sonundan beri Dubai açıklarında mahsur kalmıştı. Ancak 10 Mayıs'ta Irak başbakanının gözetiminde İran ile yapılan doğrudan bir anlaşmanın ardından boğaza doğru yola çıktı.
İran'ın tankere verdiği talimatlar, ülkenin Hürmüz Boğazı'ndan geçen gemileri kontrol etmek için uyguladığı karmaşık, çok aşamalı bir mekanizmanın parçasıydı. Reuters'ın araştırmasına göre, İran'ın boğazı fiilen kontrolü altında tutmasıyla birlikte, bu sistem hükümetler arası anlaşmaları, İran hükümeti tarafından yapılan yoğun güvenlik kontrollerini ve bazen de güvenli geçiş karşılığında ödenen ücretleri içerebiliyor.
Vietnam, Irak, Yunanistan ve diğer bölgelerde, geminin hareketleri, Reuters’ın röportaj yaptığı iki kişi de dahil olmak üzere, yakından takip edildi. Transponder zaman zaman sinyal vermedi, ancak Agios Fanourios I yoluna devam etti. Aynı gün, çok uzak olmayan bir yerde, bir İngiliz deniz güvenliği kurumuna göre başka bir gemi bir mermiyle vuruldu ve bu olay küçük çaplı bir yangına neden oldu.
10 Mayıs gecesi, ekranlarda Agios Fanourios I'in simgesi belirdi. Ancak İranlı bir yetkiliye göre, tanker Hürmüz Adası'nı geçerken İslam Devrim Muhafızları'na ait sürat tekneleri tarafından durduruldu.
Başlangıçta geminin geçişine izin veren, boğazı devriye gezen IRGC savaşçıları, şimdi gemiye durmasını emretti. İranlı yetkili, kaçak yük şüphesi olduğunu ve gemiyi denetlemek istediklerini söyledi.
Birkaç saat sonra gemi, İran'dan geçiş izni aldı; bu da normalde boğazdan beş saat süren geçişi iki günlük bir çileye dönüştürdü.
“Agios'un Hürmüz'ü geçtiği bildirildiğinde rahat bir nefes aldık,” dedi yolculuğu takip eden kişilerden biri.
Geminin işletmecisi Eastern Mediterranean Shipping ve geçiş hakkında bilgi sahibi altı kişi, herhangi bir ödeme yapılmadığını belirtti.
Eastern Mediterranean Shipping'in operasyon müdürü Konstantinos Sakellaridis, Reuters'ın sorularına verdiği yanıtta, “Irak ve Vietnam'ın baskısı üzerine İranlıların Agios Fanourios I'in geçişine göz yumduğuna inanmak için nedenlerimiz var” diye yazdı.
Küresel petrol arzının yaklaşık beşte birinin geçtiği Hürmüz Boğazı üzerindeki İran’ın hakimiyeti, dünya ekonomisini kargaşaya sürükledi. İran’ın son haftalarda bu stratejik darboğaz üzerindeki kontrolünü nasıl pekiştirdiğini ortaya çıkarmak için Reuters, gelişen mekanizma hakkında bilgi sahibi 20 kişiyle röportaj yaptı; bu kişiler arasında Asya ve Avrupa’dan denizcilik kaynakları ile İranlı ve Iraklı yetkililer de yer aldı. Ajans ayrıca, güvenlik kontrol süreciyle ilgili İran belgelerini inceledi ve gemilerin hareketlerini analiz etti. Bu bilgiler bir araya getirildiğinde, güçlü İslam Devrim Muhafızları'nın merkezi bir rol oynadığı İran planının nasıl işlediğine dair nadir bir içgörü sunuyor.
Tüm kaynaklar, konunun hassasiyeti nedeniyle isimlerinin açıklanmamasını istedi. Agios Fanourios I gemisinin yolculuğuna ilişkin bazı ayrıntılar bağımsız olarak doğrulanamadı, ancak bu ayrıntılar, hem kargo gemileri hem de tankerler için aynı rotanın yönetimi ve seyrüseferiyle ilgilenen diğer birçok denizcilik yetkilisinin ifadeleriyle örtüşüyordu.
Boğazdan Geçiş
Agios Fanourios I gemisi, Nisan ve Mayıs aylarında Irak petrolü yüküyle Körfez’den Hürmüz Boğazı’ndan geçerek ayrılmaya çalışırken dolambaçlı bir rota izledi. Gemi, varış noktası olan Vietnam’a doğru yola çıkmadan önce 11-16 Mayıs tarihleri arasında Umman Körfezi’nde ABD güçleri tarafından durduruldu.
ABD ordusuna göre, Mayıs ayı başlarında Körfez'de yaklaşık 22.500 denizcinin bulunduğu 1.500 civarında gemi mahsur kalmıştı. Bu deniz ulaşımındaki tıkanıklık, İran'ın kıyı şeridinden boğazdaki gemilere saldırı düzenleme kabiliyetinden kaynaklanıyor. İran'ın bu kontrolü, Uluslararası Enerji Ajansı başkanının “dünyanın şimdiye kadarki en kötü enerji krizi” olarak nitelendirdiği bir duruma yol açtı. ABD Donanması, boğazın dışında bir kordon oluşturarak İran gemilerine ve yüklerine kendi ablukasını uygulayarak buna karşılık verdi.
Bu su yolundan geçen gemi sayısı son derece azdır. ABD’li SynMax Intelligence şirketinin yayınlanmamış analizine göre, 18 Nisan ile 6 Mayıs tarihleri arasında buradan geçen gemi sayısı 60’ın altında kalmıştır. Savaş öncesinde, normal bir günde boğazı yaklaşık 120 ila 140 gemi geçmekteydi ve bunların yaklaşık yarısı petrol tankeriydi.
ABD yaptırım yasaları uyarınca, Amerikan vatandaşlarının İran hükümetiyle işlem yapması yasaktır. Amerikalı olmayanlar da İranlı kuruluşlarla iş yaptıkları için “ikincil yaptırımlarla” karşı karşıya kalabilirler. Ayrıca, birçok Batılı hükümet İran’a ilişkin kendi yaptırım ve kısıtlamalarını sürdürmektedir.
ABD Hazine Bakanlığı 1 Mayıs’ta yaptığı açıklamada, “güvenli geçiş için İran rejimine bu ödemeleri yapmak veya garantilerini talep etmenin yaptırım riskleri konusunda” uyarıda bulundu.
Reuters'ın ortaya çıkardığına göre, İran'ın yeni mekanizması, müttefikleri Rusya ve Çin ile bağlantılı gemilere öncelik veren kademeli bir sistemi içeriyor; bunu Tahran ile yakın bağları olan Hindistan ve Pakistan gibi ülkeler izliyor; son olarak da Agios Fanourios I gibi gemilerin geçişine izin veren hükümetler arası anlaşmalar geliyor.
ABD Hazine Bakanlığı, Reuters’ın sistemle ilgili sorularına yanıt olarak, “Bakanlık, İran’ın yasadışı ticaretini destekleyen herhangi bir yabancı şirkete karşı harekete geçmeye hazırdır” dedi.
Reuters, şu ana kadar kaç geminin bu düzenlemeden yararlandığını bağımsız olarak tespit edemedi. İran, Şubat ayı sonlarında İran’a hava saldırıları düzenleyen ABD veya İsrail ile bağlantılı gemilerin boğazı geçemeyeceğini açıklamıştı.
İki Avrupalı denizcilik kaynağı, hükümetler arası anlaşmaların kapsamına girmeyen bazı gemilerin, Hürmüz Boğazı'ndan güvenli geçiş sağlamak için İranlı yetkililere 150.000 doların üzerinde ödeme yaptığını söyledi.
İki üst düzey İranlı yetkili Reuters'a, gemilerden bazen kargoya göre değişen güvenlik ve seyrüsefer ücretleri alındığını söyledi. Her iki yetkili de kesin rakamlar vermedi, ancak biri “tüm ülkeler bu ücretlere tabi değil” dedi.
Reuters, gemilerden tahsil edilen tutarları veya İran hazinesine giren toplam miktarı bağımsız olarak doğrulayamadı.
‘YENİ NORM’
Uluslararası deniz hukuku uyarınca, hükümetler bir boğazdan güvenli geçiş için ücret talep edemez. Ancak, tüm ülkelerin gemilerine eşit muamele edildiği sürece, güvenlik veya hizmetlerle ilgili ücretler alınabilir.
Bu ödemeler ve gemilerini kurtarmak için İranlı yetkililere ödeme yapan gemi sahiplerinin isimleri, bu tür ödemelerin İran hükümetine yönelik ABD ekonomik yaptırımlarını ihlal edeceği için sıkı bir şekilde gizli tutulmaktadır. Reuters, paranın nasıl aktarıldığını veya hangi İranlı kuruluşa aktarıldığını tespit edemedi.
İki denizcilik sigortası uzmanına göre, olası ücretlerin yanı sıra, ihlal edenler, IRGC'ye fayda sağlayabilecek ödemeler yaptıkları için sigorta kapsamlarını da kaybedeceklerdir, çünkü IRGC uluslararası düzeyde terör örgütü olarak tanımlanmıştır.
İran araştırmaları ve analizleri konusunda uzmanlaşmış eski bir İsrail istihbarat subayı olan Danny Citrinowicz, gemi sahiplerinin risklere rağmen İran’la doğrudan iş yapmaya istekli olmasının, boğazın İslam Cumhuriyeti’nin kontrolü altında olduğunu ne kadar açıkça gösterdiğini belirtti.
Şu anda İsrail Ulusal Güvenlik Araştırmaları Enstitüsü düşünce kuruluşunda görev yapan Citrinowicz, “Boğaz, yalnızca İran rejiminin onayıyla kapatılacak veya açılacaktır” dedi. “Bazıları siyasi ittifaklar sayesinde geçebilecek, bazıları ödeme yapmak zorunda kalacak, bazıları ise geri çevrilecektir. Bu, yeni normdur.”
İran’ın yeni kontrol mekanizmasına ilişkin Reuters’ın bulgularına yanıt olarak Çin Dışişleri Bakanlığı, Hürmüz’ün açılması çağrısında bulundu ve “boğazla ilgili gelecekteki düzenlemeler” konusunda endişeli olduğunu belirtti.
Bakanlığın açıklamasında, “Bu tür düzenlemeler uluslararası hukuk ve uygulamalara uygun olmalı ve kıyı devletlerinin meşru güvenlik endişelerini, bölge ülkelerinin ve uluslararası toplumun meşru taleplerini dikkate almalıdır” denildi.
BAĞLANTILARIN KONTROLÜ
Üç İranlı kaynak ve bir Avrupalı denizcilik kaynağına göre, hükümet anlaşmaları dışında İran’dan transit geçiş izni alınabilmesi için, İran’ın seçkin savaş gücü olan İslam Devrim Muhafızları’nın yürüttüğü ayrıntılı bir inceleme süreci söz konusudur. Kaynaklar, İslam Devrim Muhafızları’nın gemi sahibi veya işletmecisi tarafından sağlanan ve bir aracı vasıtasıyla sunulan sözde “bağlantı belgesini” incelediğini belirtti.
Avrupalı denizcilik kaynağı, “Bağlantı kontrolü, geminin ABD veya İsrail ile herhangi bir bağlantısı olup olmadığını tespit etmek içindir” dedi. Kaynak, Muhafızların belgeleri incelemesinin yaklaşık bir hafta sürdüğünü ve bu süreçte gemiyi fiziksel olarak denetlemek isteyebileceklerini belirtti.
Reuters'ın incelediği ve İran'ın Basra Körfezi Boğazı Otoritesi tarafından denizcilik sektörü kaynaklarına gönderilen belgelere göre, IRGC, gemi sahiplerinden geminin yükünün değeri, bayrağı, kalkış ve varış noktaları, kayıtlı sahibi ve işletmecisi ile mürettebatın uyrukları gibi ayrıntıları açıklamalarını istiyor. Otorite, gemi geçişlerini onaylamak ve vergilendirmek üzere son haftalarda kuruldu.
Üç üst düzey İranlı yetkiliye göre, güvenlik incelemesi Limanlar ve Denizcilik Örgütü, Sanayi, Maden ve Ticaret Bakanlığı, ulusal denizcilik kuruluşu ve Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi’nin güvenlik denetçisi dahil olmak üzere İran devlet kurumları tarafından yürütülüyor. Yetkililer, İran’ın güvenliği üzerinde geniş bir denetim yetkisine sahip olan Devrim Muhafızları’nın da gemilerin değerlendirilmesinde rol aldığını belirtti.
Geçiş için yapılan ikili anlaşmalar ek bir adım daha içeriyor: Ülkeler, izin talebinde bulunmak üzere İran Dışişleri Bakanı ile temasa geçiyor. Yetkililerden biri, bakanın bu talepleri IRGC ve Yüksek Lider Mojtaba Khamenei'nin temsilcilerinden oluşan Yüksek Ulusal Güvenlik Konseyi'ne ilettiğini söyledi.
Yetkili, “Ardından bir karar alınır ve IRGC dahil ilgili kurumlara iletilir” dedi. Yetkili, IRGC'nin güvenli geçiş için gerekli koordinatları ve talimatları sağladığını da ekledi.
Anlaşmaya ilişkin bilgi sahibi iki kaynağa göre, Agios Fanourios I gemisi için Irak hükümeti, devletin petrol pazarlama şirketi SOMO ile işbirliği yaparak, dönemin Irak Başbakanı Muhammed Şii el-Sudani'nin gözetiminde İran ile bir anlaşma sağladı.
Üç Irak Petrol Bakanlığı yetkilisi, Agios Fanourios I gemisinin yük listesini ve mürettebat bilgilerini geçiş öncesinde İranlı yetkililere ilettiklerini belirtti.
Irak hükümeti, İranlı yetkililerle yaptığı düzenlemeler veya Agios Fanourios gemisiyle ilgili ayrıntılar hakkında yorum talebine yanıt vermedi.
Diğer ülkeler ise farklı düzenlemeler yaptı. Bunların arasında, petrol ihtiyacının yaklaşık %90’unu ve gaz ihtiyacının yaklaşık %50’sini ithal eden ve bu kaynakların büyük bir kısmı Hürmüz Boğazı’ndan geçen Hindistan da bulunuyor.
Hindistan Denizcilik Bakanlığı'ndan bir yetkiliye göre, Yeni Delhi, Tahran'daki büyükelçiliğini, IRGC ve İran donanması da dahil olmak üzere İranlı yetkililerle irtibat kurmak için kullanıyor. İran donanması, Hindistan'ın Körfez'den çıkmak istediği gemileri inceliyor.
Yetkili, “Her şey doğrulandıktan sonra, gemi kaptanına izlemesi gereken bir rota veriliyor ve gemi, İran donanmasının rehberliğinde bölgeden çıkıyor. Kaptanlara, verilen rotayı kesinlikle takip etmeleri söyleniyor” dedi. Gemilere konum vericilerini kapatmaları ve uydu iletişimini kullanmamaları talimatı veriliyor, diye ekledi.
Süreç hakkında doğrudan bilgi sahibi olan bir Hint denizcilik sektörü kaynağı, İran'ın izin vermesinin ardından Hint Donanması'nın Körfez'deki Hint bayraklı gemilerin kaptanlarıyla doğrudan iletişime geçerek onlara rota noktalarını verdiğini söyledi.
Kaynak, “Hindistan Donanması bize, İranlılar durmanızı isterse durmanız gerektiğini, ilerlemenizi isterse ilerlemeniz gerektiğini de söyledi. Biz de bu talimatlara uyuyoruz” dedi.
Hindistan Denizcilik Bakanlığı 14 Mayıs'ta yaptığı açıklamada, şu ana kadar 13 Hindistan bayraklı geminin Hürmüz Boğazı'ndan geçtiğini, 13 geminin ise su yolunun batısında mahsur kaldığını belirtti.
Hindistan, Rusya, Pakistan ve Vietnam, İran'ın boğazı kontrol etmesiyle ilgili yorum taleplerine yanıt vermedi.
ZORLU GEÇİŞ
İki denizcilik sektörü kaynağı ve üç İranlıya göre, birçok gemi için Körfez'den çıkıp Hürmüz Boğazı'ndan geçmek, genellikle silahlı personelin görev yaptığı birden fazla İran kontrol noktasından geçmeyi gerektiriyor.
Agios Fanourios I, Abu Musa, Greater Tunb ve Larak'taki İran askeri kontrol noktalarını geçerek ilerledi. Reuters, geminin kamuya açık konum verilerinden ve benzer yolculuklardan haberdar olan çok sayıda kaynaktan bu koordinatları doğruladı.
O gün yaşanan olaya aşina olan İranlı bir yetkiliye göre, gemi boğazın ağzındaki Hürmüz Adası'na yaklaştığında, IRGC'ye ait sürat tekneleri tarafından kısa süreliğine durduruldu. Yetkili, gemide kaçak yük olabileceğine dair istihbarat olduğunu belirtti.
Bu bilginin yanlış olduğu ortaya çıktı ve kısa bir kargaşanın ardından gemide yapılan aramanın ardından Agios Fanourios I yolculuğuna devam etti.
Hindistan denizcilik sektöründen bir kaynak, geçen ay Hürmüz Boğazı'nı geçmeye çalışan iki Hindistan bayraklı gemiye yapılan saldırının da muhtemel nedeninin benzer şekilde kaotik iletişim olduğunu söyledi. Bu olaylar, Körfez'de mahsur kalan Hintli denizcileri korkuttu.
Hintli denizcilik kaynağı, “Bu gemilerde zırh ya da benzeri bir şey yok” dedi. “Mermiler gemiyi delip geçiyor.” Ateş edenlerin tek hedefi mürettebatın kaldığı bölümler olduğunu da ekledi: “Tanklara ateş edemezler çünkü bunlar yanıcı sıvılar taşıyor.”
Bir dökme yük gemisiyle Hürmüz Boğazı'ndan geçen Hintli bir denizci, nakliye şirketinin İran Devrim Muhafızları'ndan (IRGC) izin alana kadar geminin Körfez'de beklediğini söyledi. Ardından gemiye Larak Adası'na yaklaşması talimatı verildi ve İran donanması temasa geçti. Donanma yetkilileri kaptana geminin bayrağını çekmesini ve gemi bilgilerini vermesini emretti, ardından nakliye şirketiyle görüşmelere başladı. Denizci, İranlıların mürettebatın uyruğunu defalarca sorduğunu belirtti.
“Birkaç saat sonra kaptan, IRGC'den bir rota aldı,” dedi. Daha küçük İran donanma botları tarafından eskort edilen gemiye, deniz mayınları nedeniyle dikkatli seyretmesi söylendi. “Korkutucu bir manzaraydı,” dedi. “En çılgın rüyalarımda bile, savaş sırasında tekrar denize açılmayı hayal edemem.”
Ancak Hürmüz Boğazı'ndan geçen gemiler için bile bu çile mutlaka sona ermiş sayılmaz.
İran sularından çıktıktan bir gün sonra, Agio Fanourios I, ABD Donanması'nın ablukasına takıldı. Amerikan ordusu evrak işlemlerini tamamlarken, tanker altı gün boyunca dar bir üçgen içinde sürüklendi.
ABD Merkez Komutanlığı sözcüsü Yüzbaşı Tim Hawkins, “ABD güçleri, devam eden ablukanın bir parçası olarak Malta bayraklı gemiye geri dönmesini emretti” dedi.
