Portekiz'de aile bütçesini etkileyecek OE2027 vergi, konut ve harç adımları

2027 Devlet Bütçesi (OE2027) tasarısı, Portekizli ailelerin kullanılabilir gelirini etkileyecek bir dizi değişiklik öngörüyor; bunlar, maaşlardan alınan vergilerden sosyal yardım ve konut ile eğitim harcamalarına kadar uzanıyor.

Öne çıkan önlemler arasında gelir vergisi (IRS) dilimlerinin yeniden güncellenmesi, ulusal asgari ücretin artırılması ve bazı sosyal yardımların güçlendirilmesi yer alıyor. Buna karşılık, yükseköğretim harçlarının gelecek öğretim yılından itibaren yeniden artması bekleniyor.

Ayrıca, temel tüketim mallarının fiyatlarındaki gelişmeler, vergi tasarruflarının bir bölümünü fiilen ortadan kaldırabilir.

Tasarı, Cumhurbaşkanı tarafından onaylanmadan önce parlamentoda tam onay sürecinden geçmek zorunda.

Gelir vergisi: yeni güncelleme elde kalan geliri artırabilir

Başlıca tedbirlerden biri, IRS dilim sınırlarının güncellenmesi. Bütçe taslağına göre 2027 için öngörülen vergi oranları, hükümetin eylülde açıkladığı seviyelerde korunuyor; ancak farklı dilimlerin uygulanmaya başladığı gelir sınırları yükseltiliyor.

Sunulan IRS tablosu, oranları yüzde 12,2 ile yüzde 48 arasında değişen dokuz dilim içeriyor. İlk dilim, yıllık vergilendirilebilir geliri 8.666 avroya kadar olanları kapsıyor; bu tutar ile 13.075 avro arasındaki gelir kısmına ise yüzde 15,2’lik oran uygulanıyor. Sonraki iki dilimde, sınırlar 18.530 avro ve 23.985 avro ile belirlenirken oranlar sırasıyla yüzde 20,7 ve yüzde 23,6 oluyor.

Bu noktadan sonra oran, 30.538 avroya kadar olan dilimde yüzde 30,6’ya, bir sonrakinde ise 44.762 avroya kadar yüzde 34,6’ya yükseliyor. 44.762 ile 48.373 avro arasındaki gelir kısmı yüzde 43,1 oranında, 48.373 ile 89.995 avro arasındaki tutar ise yüzde 44,6 oranında vergilendiriliyor. Azami yüzde 48’lik oran ise yalnızca 89.995 avroyu aşan yıllık vergilendirilebilir gelir dilimine uygulanıyor.

Her bir vergi dilimi için minimum ve maksimum sınırlar yüzde 3,88 oranında güncellendi. Bu oran, Sosyal Ortaklıkta üzerinde uzlaşılan ve ortalama ücretin gelecek yıl yüzde 4,5 artırılmasını hedefleyen Ücretlerin Değerlenmesi ve Ekonomik Büyüme Üçlü Anlaşması’nda öngörülen toplu iş sözleşmesi zam referansının altında kalıyor.

Dilim sınırlarının yaklaşık yüzde 3,9 artırılması, bu verginin artan oranlı yapısı nedeniyle tüm mükelleflerin belli ölçüde avantaj elde etmesi anlamına geliyor.

Hükümet, çalışan ve emeklilerin gelirlerinin bir kısmını vergiden muaf tutan IRS’e özgü özel indirim tutarını da güncellemeyi öngörüyor. Ancak söz konusu tutar hâlâ bilinmiyor; Sosyal Yardımlar Endeksi’nin (IAS) ne kadar artırılacağına bağlı olacak.

IAS, her yıl 1 Ocak’tan itibaren geçerli olacak şekilde bir kararnameyle belirleniyor; ancak fiili tutar genellikle birkaç hafta önce enflasyon ve ekonomik büyüme verileri esas alınarak hesaplanıyor.

Daha yüksek gelirleri hedefleyen bir değişiklik de var: yüzde 2,5’lik ek dayanışma vergisi, artık yalnızca yıllık 89.995 avronun üzerindeki vergilendirilebilir gelirler için geçerli olacak. 250 bin avro üzerindeki gelirler için yüzde 5’lik oran aynen korunuyor.

Ayrıca, üretkenlik ikramiyeleri, performans ve kâra katılım ödemeleri ile bilanço ikramiyeleri için, çalışanların yıllık brüt taban ücretinin yüzde 6’sına kadar olan tutar IRS’ten muaf tutulmaya devam edecek; tabii şirketin öngörülen ücret artırımı kriterlerini karşılaması şartıyla.

Asgari ücret 970 avroya çıkıyor

Ulusal asgari ücretle çalışanlar için brüt aylık tutar, mevcut 920 avrodan 2027’de 970 avroya yükselecek; bu da ayda 50 avroluk bir artış anlamına geliyor.

Bu rakam, Sosyal Ortaklıkta imzalanan ücretlerin değerlenmesi anlaşmasında öngörülen seviyeye karşılık geliyor ve asgari ücretlilerin brüt gelirini güçlendiriyor. Net tutar ise diğer unsurların yanı sıra her çalışanın vergisel durumuna bağlı olacak.

Kamu sektöründe, tasarı en az yüzde 2,3 veya 60,52 avroluk maaş artışı öngörüyor; böylece taban ücret aylık 995,51 avroya yükseliyor.

Şu anda kamu sektöründeki taban ücret 934,99 avro seviyesinde.

Emekli maaşları 2027’de yaklaşık yüzde 3 artabilir

Emekliler, enflasyon ve Gayri Safi Yurtiçi Hasıla’daki (PIB) büyüme temel alınarak hesaplanan düzenli artıştan 2027’de yararlanacak. Kesin rakam henüz bilinmese de mevcut veriler, aylık yaklaşık bin avroya kadar olan ve çoğu emekliyi kapsayan emekli maaşlarında yüzde 3’e yakın artışa işaret ediyor.

Bu güncellemenin, gelecek yıl kamu harcamalarına ek 824 milyon avro yük getirmesi bekleniyor.

Bundan önce, aralık ayında, aylık emekli maaşı 1.611,39 avroya kadar olan emeklilere, maaşla birlikte otomatik olarak ödenecek olağanüstü bir ek tutar verilecek: 537,13 avroya kadar maaş alanlara 200 avro, bu tutarın üzerindeki ve 1.074,26 avroya kadar olan maaşlara 150 avro, bunun üzerindeki ve belirlenen üst sınıra kadar olan maaşlara ise 100 avro.

Amaç, özellikle düşük emekli maaşı alanların gelirini takviye etmek. Ancak 2027’de yapılacak düzenli artışın kesin oranı, enflasyon ve ekonomik büyüme verileri netleşmeden açıklanamayacak.

Yaşlılara Dayanışma Ek Ödeneğinde 50 avro artış

Geliri en düşük emekliler, bütçede öngörülen sosyal takviye önlemlerinden en çok yararlanacak gruplar arasında. Yaşlılar için Dayanışma Ek Ödeneği’nin (CSI) aylık referans tutarı 670 avrodan 720 avroya çıkarılacak; bu, 50 avroluk artış anlamına geliyor.

Önlem, ekonomik açıdan en kırılgan durumda olan yaşlıların gelirini artırmayı hedefliyor. Hükümet, bu referans tutarı 2029’a kadar kademeli olarak 870 avroya yükseltme hedefini de koruyor.

Aile ödeneği için 60 milyon avro ek harcama

Aile ödeneği de enflasyona bağlı tutar güncellemeleri ve yararlanıcı sayısındaki beklenen artışla bağlantılı olarak kamu harcamasında yükselişten pay alacak.

2027 bütçe tasarısı, aile ödeneği için yapılacak harcamanın gelecek yıl, “2026 uygulama tahminiyle karşılaştırıldığında” 59,5 milyon avro artmasını öngörüyor.

Hükümet bu artışı, bütçe raporunda iki faktörle açıklıyor: Bir yandan “yararlanıcı sayısının yaklaşık yüzde 1,1 artması”, diğer yandan da “enflasyondaki beklenen değişime bağlı olarak ortalama tutarların yükselmesi”.

Konut: ev sahiplerine vergi avantajı, gençlere IMT muafiyeti ve kamu garantisi

Kiralık konut piyasasında, ev sahipleri ve kiracılar için farklı etkiler doğuracak değişiklikler söz konusu.

Makûl kira rejimi kapsamında vergilendirilen ev sahipleri, önceki yüzde 25’e karşılık gelirleri için yüzde 10’luk IRS oranından yararlanmaya devam edebilecek.

Önlem, yeni ve eski sözleşmelerden 31 Aralık 2029’a kadar elde edilen gelirleri kapsıyor; ancak yalnızca aylık en fazla 2.300 avroya kadar olan kiralara uygulanıyor. Hükümet, bu tutarı 2025 Eylül’ünde “makûl değer” olarak tanımlamıştı.

Kiracılar açısından, konuta ilişkin kira giderlerinin IRS matrahından indirilebilecek azami tutarı 2027’de 900 avrodan 1.000 avroya çıkarılıyor. Vergilendirilebilir geliri düşük olan mükelleflerde üst sınır 1.100 avroya kadar çıkabilecek. Bu değişiklik, yasal koşullar dahilinde, sürekli ikamet edilen konuta ilişkin giderlerin daha büyük bir kısmının vergiden düşülmesini sağlayacak.

35 yaşına kadar olan gençler, ilk konut alımında emlak alım vergisi (IMT) ve damga vergisi muafiyetinden yararlanmaya devam edecek; muafiyet sınırları ise güncellenecek. IMT muafiyetinin uygulanacağı azami konut değeri 338.141 avroya yükseltilecek.

Hükümet, gençlerin kira ödemelerine destek sağlayan Porta 65 programını da güçlendirmeyi planlıyor; ancak şimdilik rakam vermiyor.

İlk konut alımı için kamu garantisinin sürdürülmesi de muhtemel görülüyor. Ancak bütçe sunumu sırasında Maliye Bakanı, bu konuda hâlâ “resmî bir karar” eksikliği olduğunu vurguladı.

Harçlar yeniden artırılacak

Aileler için ek bir mali yük oluşturabilecek önlemlerden biri, 2027/2028 öğretim yılından itibaren kamu yükseköğretim kurumlarındaki harçların yeniden artırılması.

Lisans ve yükseköğretim teknik programları için şu anda 697 avro olarak belirlenen azami harç tutarının, enflasyona paralel biçimde güncellenmesi öngörülüyor.

Aynı kural, bir mesleğin icrası için zorunlu olan veya meslek odaları tarafından talep edilen belirli yüksek lisans programlarına da uygulanacak. Diğer yüksek lisans ve doktora programlarında ise harç güncellemelerinin, eğitim maliyetinin gerçek seviyesine göre yapılması öneriliyor.

Bu düzenleme, üniversitede okuyan çocukları olan hanelerin yıllık harcamalarını artırabilir; özellikle de konaklama, ulaşım ve beslenme gibi ek masraflar söz konusu olduğunda.

Harçların güncellenmesi, geçen yılki Devlet Bütçesi’nde Luís Montenegro hükümeti tarafından zaten önerilmiş, lisans harçlarının azami tutarının 710 avroya çıkarılması planlanmıştı; ancak bu önlem özel oylama aşamasında reddedilmişti.

Ebeveynlik destekleri

Bütçe, ebeveynlik ödenekleri için öngörülen kamu harcamasında artışa yer veriyor; bu da bu yardımların koşullarının iyileştirilmesi yönündeki beklentiyi yansıtıyor. Ebeveynlere yüzde 100 ücretle ödenen ilk ebeveynlik izninin 180 güne çıkarılması tartışması, hem önlemlerin nihai şekli hem de maliyeti üzerinde etkili olabilir.

Ebeveynlik ödenekleri için öngörülen harcama, 2027’de 349,1 milyon avro artacak; bu da “2026 uygulama tahminine göre yüzde 31,7’lik artış” anlamına geliyor. Toplam bütçe tutarı 1.452 milyon avroya ulaşıyor.

Parlamento, vatandaşların sunduğu ve yüzde 100 ücretle ödenen ilk ebeveynlik izninin 180 güne (altı ay) çıkarılmasını öngören öneriye ilişkin özel komisyon çalışmalarında son aşamaya geldi.

2026 Devlet Bütçesi, ilk ebeveynlik ödeneği ödemesinin iki ay uzatılmasının getireceği mali etkiyi zaten içeriyordu.

Çalışma Bakanı Maria do Rosário Palma Ramalho’ya göre, o dönemde bu önlem için yaklaşık 230 milyon avro ayrılmıştı. Ancak bu tahmin, hükümet önerisine dayanıyordu; söz konusu öneride, ebeveyn izninin altı ay boyunca yüzde 100 ücretle ödenmesi, anne ve baba arasında iznin eşit paylaşılmasına bağlıydı.

Öneriyi getiren vatandaş grubu ise altı aylık dönemdeki tam ödemeye, iznin ebeveynler arasında nasıl paylaştırıldığından bağımsız olarak garanti verilmesini istiyor. Bu çözüm, tüm ebeveynler ebeveynlik izninde oldukları süre boyunca yüzde 100 ücretli ödeme almaya hak kazanacağı için, devlet açısından daha yüksek bir mali yük anlamına geliyor.

Akaryakıt ve otomobiller: açıklanmış vergi indirimi yok

Her gün otomobil kullananlar için tasarı, akaryakıt vergilerinde ne artış ne de azalış öngörüyor. Hükümet, bu ürünlerden elde edilen vergi gelirinin yalnızca beklenen tüketim artışına bağlı olarak yüzde 5,2 yükselmesini bekliyor; bu da fazladan 186 milyon avro anlamına geliyor.

Bütçe tasarısı, litrede 23 santimlik mevcut vergi indiriminin geleceğine ilişkin hükümetin niyetlerini açığa vurmuyor. Bu indirimin bir kısmı, akaryakıt fiyatlarındaki artıştan doğan KDV gelirinin, petrol ürünleri vergisi yoluyla iade edilmesi mekanizmasından kaynaklanıyor.

Maliye Bakanı Joaquim Miranda Sarmento, hükümetin fiyat şokuna karşı politika çizgisini koruyacağını, belirli sektörlere yönelik destekler ve devlete geçen ek gelirlerin iadesi yoluyla yanıt vermeye devam edeceğini söyledi.

Dizel araçlar için Motorlu Taşıt Vergisi’nde (IUC) uygulanan ek vergi de yürürlükte kalıyor. Bu verginin oranlarında bütçede öngörülen bir değişiklik yok; ancak 2027’de yeni sisteme geçiş yılı olması nedeniyle ödeme takvimi farklı olacak.

Yeni takvimde, 500 avroya kadar olan IUC tutarının ekim ayında ödenmesi öngörülüyor; daha yüksek tutarlar için vergi iki taksitte (ilki temmuzda) tahsil edilecek. 2028’den itibaren IUC nisan ayından başlayarak ödenecek.

Hükümet, “sıfır emisyonlu araç alımına yeni teşvikler verilmesi” olasılığını da gündemde tutuyor; ancak ne takvim, ne ayrılacak bütçe ne de koşullar netleştirilmiş durumda, dolayısıyla hane halklarının bu alanda ne kadar destek alabileceği henüz belli değil.

Haziranda açılan elektrikli otomobil alım desteği başvuru süreci, ayrılan 10 milyon avroluk bütçeyi birkaç saat içinde tüketmişti. O dönemde Çevre ve Enerji Bakanı Maria da Graça Carvalho, “bu yıl bir daha [başvuru] açılması pek mümkün görünmüyor” demişti.

"Regressar" programı bir yıl daha uzatılıyor

Hükümet, Portekiz’e geri dönen göçmenlere yönelik Regressar (Geri Dönüş) Programı’nın sağladığı avantajları bir yıl daha uzatmayı planlıyor. Rejim şu anda 2026 sonuna kadar yürürlükte; hükümet bunu bir yıl daha uzatma kararı aldı.

2019’da başlatılan program, Portekiz’de daha önce vergi mükellefi olarak ikamet etmiş, en az beş yıl ülke dışında yaşamış ve yeniden Portekiz’e dönmüş kişileri kapsıyor.

Program, beş yıllık süre boyunca, çalışanların elde ettiği ücret gelirleri ile ticari ve mesleki gelirlerin yüzde 50’sini vergiden muaf tutuyor.